市場(chǎng)提供了鑒別比較優(yōu)勢(shì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人或一家企業(yè)從事某項(xiàng)活動(dòng)，由于成本比較低，收效比較大，從而能賺錢，這就證明其在這方面具備了比較優(yōu)勢(shì)。因此，我們的對(duì)“走出去”的指導(dǎo)意見是：積極、穩(wěn)妥、慎重、逐步。行業(yè)服務(wù)。主要根據(jù)有三：一是2003年10月14日黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出：“按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。”二是2006年3月14日十屆全國人大四次會(huì)議通的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”的要求。（政府職能是：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)）三是2006年2月13日國務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2006]8號(hào)）提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，建立市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，向政府行政主管部門及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制，努力成為獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作的行業(yè)組織。”的要求。
要點(diǎn)：一是行業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新，如建立從業(yè)人員資格、幕墻行業(yè)信用等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和幕墻企業(yè)需求的行業(yè)評(píng)價(jià)制度；二是行業(yè)自律管理的創(chuàng)新，如建立“走出去”的約束性、懲罰性制度；三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)、行業(yè)與行業(yè)、國內(nèi)和國外利益。關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。受2005年5月27日建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司《關(guān)于對(duì)部分城市既有幕墻安全性能情況進(jìn)行抽樣調(diào)查的函》（建質(zhì)技函[2005]57號(hào)）和中國建筑裝飾協(xié)會(huì)的受委托，幕墻工程委員會(huì)組織幕墻工程界資深專家對(duì)北京、上海、天津、重慶、西安、武漢、深圳、
哈爾濱、廈門、溫州等10個(gè)城市既有建筑幕墻安全性能情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并于12月30日上報(bào)了《全國部分城市既有建筑幕墻安全性能情況抽樣調(diào)查報(bào)告》，對(duì)對(duì)既有建筑幕墻目前存在的質(zhì)量安全方面的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析，并提出了建筑幕墻運(yùn)行維護(hù)方面的建議。受2006年4月3日建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司你“關(guān)于組織起草《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》的函”和中國建筑裝飾協(xié)會(huì)的受委托，幕墻工程委員會(huì)組織起草，并于5月30日上報(bào)《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》（初稿）。
中國建筑裝飾協(xié)會(huì)幕墻工程委員會(huì)將繼續(xù)配合政府建設(shè)行政主管部門做好幕墻市場(chǎng)管理工作。目前，全國已有北京、上海、江蘇、浙江、深圳、遼寧、陜西、武漢等省市建筑裝飾協(xié)會(huì)成立了幕墻專業(yè)委員會(huì)，有的正在積極籌備組建，都在發(fā)揮積極的的作用，如江蘇省裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)幕墻委員會(huì)2006年10月28日在蘇州舉行第六次聯(lián)誼會(huì)，江蘇全省15家一級(jí)幕墻企業(yè)及相關(guān)企業(yè)均到會(huì)，氣氛熱烈，效果良好。
四、若干問題的討論
1．幕墻業(yè)在裝飾行業(yè)中的地位
一是從行業(yè)分類上看。在1994年國家統(tǒng)計(jì)局第一次修訂的國標(biāo)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94），將原有“建筑業(yè)”門類中的“土木工程建筑業(yè)”、“線路、管道和
設(shè)備安裝業(yè)”、“勘察設(shè)計(jì)業(yè)”，調(diào)整為“土木工程建筑業(yè)”、“線路、管道和設(shè)備安裝業(yè)”、“裝飾裝修業(yè)”。2003年經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局公布了全部按國際產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次修訂的國標(biāo)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）。新的分類將建筑業(yè)劃分為四大類行業(yè)：房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)。
但是，國家這兩次按國際慣例的調(diào)整，建筑裝飾行業(yè)是建筑業(yè)的法定組成行業(yè)之一，但是，幕墻不是。因此，幕墻行業(yè)，仍屬于建筑裝飾行業(yè)的范疇。
二是從資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上看。幕墻工程原包含在建筑裝飾工程施工企業(yè)承包工程范圍內(nèi)，1996年建設(shè)部將幕墻設(shè)立為獨(dú)立的專業(yè)工程承包企業(yè)資質(zhì)，符合行業(yè)發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)贊成這樣的調(diào)整。正如早年裝飾包含在土建之內(nèi)，后從1989年獨(dú)立成為一個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)一樣。2001年4月20日建設(shè)部公布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）——《建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，幕墻正式成為了一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)工程承包企業(yè)。
目前，全國有一級(jí)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)815家，一級(jí)建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)131家，前者是后者數(shù)量的6.2倍；全國現(xiàn)有甲級(jí)建筑裝飾工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)企業(yè)468家，甲級(jí)幕墻工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)企業(yè)137家，前者是后者數(shù)量的3.4倍。同時(shí)具有一級(jí)裝飾施工和甲級(jí)裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)共277家，同時(shí)具有一級(jí)幕墻施工和甲級(jí)幕墻設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)共74家，前者是后者數(shù)量的3.7倍。這就是說，從歷史的沿革來看，自我國幕墻行業(yè)1983年開始發(fā)展以來，至2001年的17年中，均在裝飾施工企業(yè)作業(yè)范疇之內(nèi)。毫無疑問，幕墻行業(yè)是屬于建筑裝飾行業(yè)。不能因?yàn)槟粔τ辛霜?dú)立的資質(zhì)，就表明其不屬于建筑裝飾行業(yè)了。
三是從產(chǎn)值份額上看。據(jù)了解，2005年我國幕墻工程產(chǎn)值達(dá)400億元，建成幕墻5000萬㎡。同期我國建筑裝飾行業(yè)總產(chǎn)值突破了一萬億元大關(guān)，約為10030億元。其中
公共建筑裝飾工程產(chǎn)值約占50%，約5000億元。幕墻工程產(chǎn)值占公共建筑裝飾工程的8%。幕墻業(yè)只占整個(gè)建筑裝飾行業(yè)的很少部分。盡管年產(chǎn)值上2億元的幕墻企業(yè)現(xiàn)已有50多家，但上2億元的建筑裝飾企業(yè)卻是其三倍以上。
四是從專業(yè)化發(fā)展來看。目前，約有上百家一級(jí)建筑裝飾企業(yè)在增項(xiàng)中有了幕墻企業(yè)資質(zhì)，其中10多家增至一級(jí)幕墻資質(zhì)。但是，大部分幕墻企業(yè)的增項(xiàng)中卻沒有建筑裝飾工程。這說明，建筑裝飾企業(yè)逐漸形成幕墻專業(yè)化的能力。同時(shí)表明，幕墻企業(yè)仍然是朝單一專業(yè)化的方向發(fā)展。
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