全國人大常委會法工委復(fù)函明確：
應(yīng)當(dāng)予以糾正。
近年來，北京、上海、山東、江西等多個地區(qū)先后出臺了地方性審計條例或?qū)徲嫳O(jiān)督條例，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”，對此，廣大施工企業(yè)反響強烈，呼吁撤銷此規(guī)定。
中建協(xié)圍繞此規(guī)定的合法性、合理性及對建筑市場各方主體的影響進行了調(diào)研，并與一些熟悉建筑市場的法律專家進行了認(rèn)真研討，認(rèn)為此規(guī)定在一定程度上混淆了行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的界限，超越了《審計法》和《審計法實施條例》規(guī)定的審計監(jiān)督職能，也與合同雙方平等自愿原則相矛盾，在實踐中極大地?fù)p害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。
事件過程
2013年，中建協(xié)聯(lián)合26家地方建筑業(yè)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會兩次向全國人大常委會申請對規(guī)定“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進行立法審查，并建議予以撤銷。
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2015年5月中建協(xié)再次向全國人大常委會法工委提交申請，引起了法工委的高度重視。
按照法工委的要求，中建協(xié)補報了企業(yè)案例，進一步說明這一地方性法規(guī)給施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
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2月22日，法工委印發(fā)《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對所制定或者批準(zhǔn)的與審計相關(guān)的地方性法規(guī)開展自查，對有關(guān)條款進行清理糾正。
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6月5日，中建協(xié)收到法工委《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》。
該復(fù)函提出，在收到中建協(xié)于2015年5月提交的《關(guān)于申請對規(guī)定“以審計結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進行立法審查的函》后，法工委經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，認(rèn)為地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
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6月13日，應(yīng)法工委邀請，中建協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人赴法工委辦公室聽取了此項工作的開展過程和最新進展情況，了解到各地現(xiàn)已完成自查，對相關(guān)條款的清理修訂工作亦在抓緊落實。
至此，中建協(xié)聯(lián)合有關(guān)協(xié)會共同申請對規(guī)定“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進行立法審查的工作取得了圓滿結(jié)果，有力地維護了建筑業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。
