【中國幕墻網 09月15日消息 】一場“節能減排大檢查”正在展開。在距離完成“十一五”節能減排任務只剩下不到5個月的時間之際，全國人大常委會將就《節約能源法》執行情況進行執法檢查。
此次檢查的重點是配套制度特別是
建筑節能制度的建立健全，各級政府部
門、相關企事業單位等法定職責的落實，建筑節能工作總體進展的情況，當前推進建筑節能工作中存在的主要困難和解決措施等。
“國家對于建筑節能非常關注，全國人大的節能檢查是為下一步建筑節能的發展提出更為具體的方法和要求，勢態很緊張。”住房和城鄉建設部建筑節能中心一位人士表示。
推進難度大
據國家統計局、國家發改委、國家能源局聯合公布的數據顯示，上半年能源消費同比增長11.2%，GDP同比增長11.1%，以此測算，單位GDP能耗同比上升0.09%。上半年單位GDP能耗的反彈，無疑加重了完成“十一五”節能減排任務的艱巨性。
從目前來看，為了推動建筑節能及
綠色建筑的發展，住房和城鄉建設部先后下發了多項
政策法規，以及多項優惠政策。
“雖然取得了一些成績，但個別城市及個別地方政府的意識及推動進度較為遲緩。”上述住建部建筑節能中心人員表示。
江蘇省建設廳日前公布了全省首批建筑節能檢查情況，建筑節能合格率僅為39.7％。檢查結果表明，雖然各地建設行政主管部門出臺了不少建筑節能文件和規定，但是很多沒有落實到具體工程上，施工圖設計審查、工程質量監督等環節仍有漏洞。
要使《節約能源法》、《
民用建筑節能
管理條例》真正得到落實，需要制定一系列具有操作性的部門規章或規范性文件，各地也要結合本地實際，制定地方性法規和實施細則。目前，這方面工作才剛剛啟動。在經濟政策層面，建筑節能工作要實現由政府單方面強制推進轉變到政府監管與市場引導相結合推動，需要必要的財政補貼、稅費優惠、貸款貼息等經濟政策，中央財政2009年共安排專項補助資金38.5億元，并要求地方政府予以配套支持。從目前來看，各地對建筑節能的經濟支持力度有所加大，但遠遠不夠。
以北方
采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造為例，進度相對緩慢。“十一五”還剩下最后幾個月，目前已完成的節能改造面積占全部改造任務的73%，仍有近5000萬平方米任務沒有完成，且改造項目驗收工作滯后；改造融資渠道也尚未建立，從目前各地進展看，基本上還是依靠中央及地方財政資金推動工作的開展，供熱企業、居民、能源服務公司、金融機構等多渠道籌措資金的機制尚未建立。
對于上述事實的存在，并為確保完成“十一五”建筑節能任務，住建部要求，進一步加強新建建筑節能監管，確保到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上。各省級住房城鄉建設主管部門要加大新建建筑執行節能強制性標準的監督檢查力度，今年9月底前要組織兩次新建建筑執行節能強制性標準的專項檢查，重點要對小城市、縣城和建制鎮新建建筑工程進行檢查。
能耗定額
日前，在“十一五”20%節能目標正在艱難爭取完成之際，國家發改委能源研究所專家姜克雋及知名能源專家周大地建議：“十二五”期間再設20%節能目標，于2030年之前盡早完成碳減排的目標。
盡管再設20%的節能目標沒有定論，可以肯定的是，“十二五”節能減排形勢仍很嚴峻，作為能耗大戶的建筑節能將會成為關注重點。
“下一步，住建部將會關注與建筑節能有關的碳減排業務，以及節能量的計算等。”中國建筑標準設計研究院一高級工程師表示。
他進一步指出，目前，很多城市都提出了節能65%的建筑節能目標，但這一目標是一個相對值，并沒有針對單個項目節能量的計算，很多項目多是技術的堆砌。“目前，住建部很關注節能量的問題。”
關于
建筑能耗定額一事，也得到了一位接近住建部建筑節能與科技司的人士的肯定，“正處在前期研究階段”。
以往，中國的建筑節能主要關注設計與施工環節的節能指標，并沒有關注最終的節能效果，導致
建筑節能設計達到了90%指標，但實際的節能效果并不盡如人意。同時，一些項目在施工階段隨意變更設計、偷工減料、施工工藝不過關等，影響了節能標準的落實。
“抓節能指標將會使政府的政策打得準。”上述人士表示。【完】
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