青島市高層建筑消防安全管理5月1日起實施

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　　隨著土地集約化的利用，原來沒有高層建筑的地方越來越多，無論是市南區還是市北區，李滄、嶗山的高層建筑也是越來越多。高層建筑的消防也是新的安全建筑面臨的課題，也是一個難題。今年3月25日，青島市頒布了《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，該《辦法》將于5月1日起實施，對此青島市政府4月29日召開新聞發布會。

　　據介紹，2013年12月30日，青島市十五屆人民政府第36次常務會議通過了《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，自2014年5月1日起實施。《辦法》共7章、91條，從責任主體、火災預防、監督管理、消防應急、法律責任等方面提出了嚴格的消防安全標準和要求。

　　《辦法》明確要求高層建筑消防設計應嚴格執行有關工程建設消防基礎標準以及消防卷盤、外保溫材料、直升機停機坪等特殊技術要求。同時，為保護特殊群體的消防安全，規定高層建筑中的老年公寓、福利院寄宿制學校和幼兒園等場所，應按相關標準設立火災自動報警系統，或者在每個房間設置獨立式火災探測報警器;幼兒園、游樂廳、少兒培訓機構等未成年人活動場所，不得設置在高層建筑地下與四層以上，并應設置單獨出入口。。

　　《辦法》規定高層建筑消防設施保修期內的費用由建設單位承擔;保修其滿后，需要維修、更新、改造的，其費用可從房屋專項維修資金中列支。沒有房屋專項維修資金或者資金不足的，由業主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，由業主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。對于出現高層建筑消防設施損壞等情形，實施統一管理的，由統一管理單位進行維修、改造計劃和資金支出方案，經業主、使用人同意后組織實施。

　　為解決未成立業委會的高層住宅以及缺少消防專項維修資金的問題，辦法采取授權方式，研究設立新建高層居住建筑消防安全管，用于日常消防安全管理服務、保養管理監督以及消防設施器材的維修、改造。對高層、廉租住房、公共租賃住房，可通過購買服務等方式，委托消防技術服務機構、物業服務企業等提供消防安全防護服務;同時，引入保險機制化解火災風險，規定高層建筑內公眾聚集場所經營者按有關規定投保火災公眾責任保險。

　　辦法規定人員密集場所設置智能應急照明和疏散逃生引導系統;賓館、飯店、商場、公共娛樂場所配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置;未成年人活動場所、老年公寓等設置應急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材;高層居住建筑業主、使用人自備滅火器、救生繩、自救呼吸器等。

　　會上，相關負責人介紹，此次新規加大了處罰力度。直接借鑒引用了很多上位法處罰條款，采取最低罰款辦法。按照預罰法的要求，3-30萬的，可以從3萬往上提，《辦法》中的12條都提到了10萬。凡是國家要求3-30萬的，我們都提到了10萬-30萬。第二個是采取單一處罰條款，一旦發生某種違法類型，只設立1萬、3萬、5萬一個處罰類型，沒有1-3萬或者3-5萬，避免彈性。第三個是按照政府規章規定，對青島市自己設定的罰款數額，基本采取最高罰。比如政府最高罰款是3萬，一般是照著2萬到3萬設立。