國務院周三公布“十二五”規劃實施中期評估報告，指出未來經濟增長面臨一定下行壓力，應合理把握宏觀經濟政策的調控方向和力度，根據形勢變化加大預調微調力度。
報告稱，既要防止一些地區不顧條件盲目追求高增長，又要守住經濟增長底線，避免引發就業、財政、金融等連鎖反應，防止經濟出現大的波動。
“‘十二五’后半期及未來經濟增長面臨一定的下行壓力。”
報告表示，單純以需求管理為主的財政政策和貨幣政策，在促進經濟增長上的運作空間日趨縮小，未來應堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側效率為重點，著力構建新的內在穩定增長機制。
提及未來實施計劃的主要挑戰，報告列出了以下幾點，強調了地方債規模擴大和影子銀行的風險，稱財政政策應該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務風險、促進結構調整等方面發揮更積極作用;貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度。
1.結構優化升級進展緩慢
2.環境污染形勢嚴峻
3.社會矛盾復雜多發
4.財政金融風險增大：
“由于依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變，一些地區為了追求經濟增長速度，盲目擴大投資，不顧條件上項目，不僅帶來了產能過剩等問題，還導致地方政府性債務擴張較快、財政金融風險加大等隱患，部分地區政府性債務規模過大。由于股票市場融資功能弱化，股權融資與債務融資比重失衡，債務杠桿率偏高。一些金融機構通過影子銀行體系提供大量高成本融資，融資期限錯配，潛藏著一定的流動性風險。大量債務集中在收益水平低且回收期長的基礎設施、產能嚴重過剩產業和房地產領域，資金周轉速度和使用效率下降，處理不好容易引發系統性金融風險。”
國務院還表示，將進一步增強匯率雙向彈性，加快實現人民幣資本項目可兌換;并加強地方政府債務監管，根據不同地區和不同領域負債水平的高低，有針對性地采取應對之策。【完】
