【中國幕墻網(wǎng)】日前，南京市墻改節(jié)能辦召開全市墻材革新與
建筑節(jié)能行業(yè)督查員工作會議，會議的主要目的就是總結(jié)該市墻材革新與建筑節(jié)能督查員工作的成功經(jīng)驗、表彰先進、凝聚力量，把督查員制度更扎實、更深入地落實下去。 南京市的墻改督查員制度從2002年開始實施。墻改督查員制度的建立，強化了墻材革新與建筑節(jié)能的層級監(jiān)督，對一些問題可以及時發(fā)現(xiàn)、及時處置和快速反饋，從而推動地方墻材革新與建筑節(jié)能工作的更好開展。
“墻改督查員制度的實施是南京市墻材革新與建筑節(jié)能工作過程中的一項體制機制的創(chuàng)新，在全國屬首創(chuàng)，是在‘三個轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略’中創(chuàng)新出的新舉措，在全國起到了很好的示范效果。”提起墻改督查員制度，南京市住建委巡視員陸建陵這樣評價說。
督查員制度是工作的創(chuàng)舉
2002年，南京市對新一屆墻改工作領(lǐng)導小組進行了改組，加大了對全市墻改工作的領(lǐng)導力度。當年下半年，決定在各區(qū)縣、各社區(qū)設(shè)立督查員，讓全社會都來支持、參與墻材革新與建筑節(jié)能工作，這項工作應該說在當時的全國都是首創(chuàng)。督查員在最初開展工作時，沒有工作規(guī)程，也沒有后勤保障規(guī)定，甚至至今都沒有任何專項經(jīng)費。大多數(shù)的督查員都是“志愿者”，自覺自愿地從事著建筑節(jié)能事業(yè)。就是這樣一支在節(jié)能減排督查一線默默奉獻、積極實踐的隊伍，取得了驕人成績，對南京市墻改節(jié)能工作起到了很大的推動作用。
近年來，墻改督查員工作從試點走向全面推廣，廣大督查員通過列席相關(guān)會議、查閱審批資料、踏勘建設(shè)現(xiàn)場、接受群眾投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、收集企業(yè)信息、制止違規(guī)行為，在維護墻材革新與建筑節(jié)能工作的權(quán)威性和嚴肅性、提高地區(qū)各級領(lǐng)導和市民群眾節(jié)能意識等方面發(fā)揮了積極作用。
督查員制度是機制的創(chuàng)新
墻改節(jié)能工作牽扯面廣、區(qū)域大，監(jiān)管十分困難，再加上中國幾千年的“秦磚漢瓦”情結(jié)，“禁實限黏”工作進展十分緩慢。如何充分發(fā)揮社會力量，推動墻改節(jié)能工作?南京市為此建立了墻改督查員制度。墻改督查員制度構(gòu)筑了責任落實到人的工作體系，可以說是南京市墻改節(jié)能工作的一大創(chuàng)新，在墻改節(jié)能中發(fā)揮了重大作用。正如南京市墻改節(jié)能辦主任厲益芳所說：以各區(qū)縣鎮(zhèn)(街道)建設(shè)辦負責人為主體，逐步建立了橫向到邊、縱向到底的督查工作網(wǎng)絡(luò)，是適應南京市新型
墻體材料由黏土制品向非黏土制品轉(zhuǎn)移、
新型墻體材料的推廣由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、
住宅建筑由高能耗建筑向
節(jié)能建筑轉(zhuǎn)移這“三個轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”的基本要求，是南京市動員全社會力量、投身到墻改節(jié)能工作的重要舉措。
在南京市某區(qū)一個相對較偏的工地上，施工人員在違規(guī)使用黏土磚，墻改督查員發(fā)現(xiàn)后立即對這個工地下發(fā)了限時整改通知書。就這樣，墻改督查員制度使南京市墻改工作監(jiān)管不留死角，確保了“禁實限黏”工作的有效開展。
監(jiān)管是督查員的基本職能，各區(qū)縣正紛紛拓展督查員工作的內(nèi)涵，使這一制度有一個全新的變化。去年年初，由于受房地產(chǎn)開工量不足的影響，各墻材企業(yè)曾一度出現(xiàn)停產(chǎn)、大量庫存積壓現(xiàn)象。如浦口的國澳
建材企業(yè)就是這樣的現(xiàn)狀。督查員了解到企業(yè)的情況后，及時制定了相應的工作方案，設(shè)法幫助企業(yè)解決困境。一是向轄區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項目推薦新型墻材節(jié)能產(chǎn)品;二是及時提供信息鼓勵企業(yè)走出去參與市場競爭，以此提高企業(yè)在市場上的知名度;三是對本街道自主開發(fā)項目在同等條件下優(yōu)先采用。
督查員工作的這一職能，拉近了與企業(yè)的距離，也為督查員制度帶來了質(zhì)的變化。
督查員制度是發(fā)展的保障
南京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大部制改革的順利完成和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，給建筑節(jié)能工作帶來了新機遇，也使督查員制度有了用武之地。
目前，我國的建筑節(jié)能減排形勢相當嚴峻，正是這種嚴峻的形勢逼迫我們更加重視墻改節(jié)能督查工作。南京城日新月異，小區(qū)出新、雨污分流等都對城市形象的打造提出了更高的要求，因此南京品牌形象的打造亟盼拓展墻改節(jié)能督查工作。國家首批
可再生能源建筑應用示范城市的確立，地源、
太陽能等可再生能源應用項目的建設(shè)，也要求督查員能夠提前謀劃工作，做長遠考慮，當好“調(diào)研員”。
機遇與挑戰(zhàn)并存。如何創(chuàng)新督查工作、做好督查工作，如何去拓展督查隊伍、督查內(nèi)容、督查領(lǐng)域，這些都需要去考慮和研究。正如厲益芳再三強調(diào)的，督查員“宣傳政策、貫徹法規(guī);收集信息、反映民意;巡回檢查、加強監(jiān)督;跟蹤服務(wù)、協(xié)助管理”的工作職責一樣，只有立足本職，將自己工作做扎實了，督查員制度的效果才能得到真正體現(xiàn)，才能真正起到保障墻改節(jié)能事業(yè)順利發(fā)展的作用。【完】
