摘要：國內工程機械產品標準存在問題與制定攻略
中國加入世界貿易組織WTO，根據中國加入WTO的法律文件，中國所有的技術法規(guī)、標準與合格評定程序應符合WTO／TBT協(xié)議，并接受《有關標準制定、采納和事實的良好行為規(guī)范》，按照這些承諾和原則的要求，中國建筑工程機械產品標準的發(fā)展必然需要進行重大的調整和變化。
一、工程機械產品標準化存在的5大問題
目前中國建筑工程機械產品標準化工作還有很大差距，主要表現在以下5個方面：
(1)對技術法規(guī)的重要性認識不足，定位一直不明確。現行技術法規(guī)沒有形成體系，存在管理混亂和透明度低的問題，認為強制性標準就是技術法規(guī)，混淆了行政規(guī)定與技術文件的概念。
(2)推薦性標準沒有采用國際標準且標準水平較低的產品很多，按國民待遇原則，進口產品也應享有境內產品相同待遇，標準的差異導致產品質量水平的差異，必然會對國內產業(yè)形成沖擊。
(3)合格評定機構的非選擇性、認證收費的內外差別和缺乏有關信息，違背了國民待遇原則、無貿易障礙原則和透明度原則。按中國加入WTO的承諾，認證機構的選擇應由申請人決定，認證的標志、收費、受理期限和程序應統(tǒng)一，認證機構的選擇也與產品的生產地無關。
(4)認為國際標準不具有先進性。其實國際標準是WTO所認可的規(guī)則，其在國際范圍內的通用性正是其無可替代的先進性。國際標準大多數都是方法標準、術語標準和安全標準，雖然這些安全性能指標不像產品的使用性能指標那樣易于判定，但是對于在國內產品上根本沒有安全性能指標的要求，國際標準安全性能指標水平其實非常高。土方機械現行制修訂標準中對司機視野、司機室環(huán)境、司機安全保護裝置和事故防止裝置均提出了要求和試驗方法。在標準項目的研究過程中，利用數字化功能樣機進行試驗已成為必要的手段。如“小型挖掘機的傾翻保護結構—實驗室試驗和性能要求”項目，為確定試驗載荷，利用虛擬樣機軟件ADAMS和有限元軟件ANSYS建立了挖掘機模型并進行了仿真實驗，如圖1所示，得到不同工況下的載荷參數。
(5)認為中國需要獨立建立一套具有“中國特色”的產品標準，并認為這是所謂建立“規(guī)則壁壘”的正確途徑，甚至一些高層領導也有這種思想。其實這樣的認識是非常危險的，按照WTO的規(guī)則參與經濟全球化，中國原有的產業(yè)結構、產品結構乃至體制也必然要發(fā)生重大變化。研究國際標準和國外先進標準的發(fā)展動態(tài)，跟蹤和趕超國際標準和國外先進標準已成為新形勢下中國發(fā)展社會生產力的必然要求。
二、加強工程機械行業(yè)標準制定的攻略
（一）以客戶為中心是標準制定的關鍵
在中國建筑工程機械發(fā)展的初期20世紀70～90年代，機械工業(yè)部、建設部及下屬的行業(yè)協(xié)會根據收集到的國外資料，結合中國情況，制定了一批建筑工程機械的產品型式、參數和技術條件方面的國家或行業(yè)標準，由于在這些產品整機標準中，詳細規(guī)定了各種產品的型號、斗容、載重量、發(fā)動機功率等，甚至連機重都作了規(guī)定。而用戶的需求是多種多樣的，如果都按標準來設計和生產，那么就會碰到符合標準而不適合用戶需要，適合用戶需要的又可能不符合標準的情況。因此，過細的規(guī)定實際上束縛了產品的發(fā)展步伐。
因此，國家和行業(yè)的有關部門將這些標準轉為推薦性標準，企業(yè)可自愿采用。在相當長一段時間內，許多企業(yè)還是將其作為自己的產品標準。一來是因為企業(yè)還沒有完全進入市場經濟，還希望借助國家或行業(yè)的力量來開發(fā)推廣產品，二是許多用戶還認為國際標準和國家標準是最高的，對生產企業(yè)自己制定的標準不放心，希望企業(yè)能按國家標準生產。因此，從發(fā)展的趨勢來說，企業(yè)是逐漸淡化標準產品。這就是以客戶為中心的產品開發(fā)與生產的做法。
（二）變政府監(jiān)督為市場監(jiān)督
中國已經加入WTO，政府必須采用法律手段管理已經同世界市場接軌的中國市場。政府應從保護大眾利益出發(fā)，著重監(jiān)督產品有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的質量。因此，國家應該盡快制定出統(tǒng)一的國家機械安全、環(huán)保法規(guī)。這些法規(guī)就是所有的產品都必須達到的安全法律規(guī)范，也是政府監(jiān)督的內容。
對于那些機器的規(guī)格大小、性能高低甚至
可靠性指標等產品使用性能指標的要求，應該由市場和用戶來選擇，變政府監(jiān)督為市場監(jiān)督。在市場競爭的壓力下，企業(yè)對于這些質量指標的重視程度要比政府大得多。
