賴明委員：“建筑節能離不開市場這只手”

　　“建筑節能離不開市場這只手。”全國政協委員、建設部科學技術司司長賴明在接受新華社記者專訪時說。

　　賴明說，目前，我國主要采取行政手段推動建筑節能工作，政府要用較高的成本支出以維持全面的管理和監督。而經濟激勵政策給予了市場主體較高的自主權，能使市場主體節能行為獲得利益，可有效降低政策執行受阻和尋租行為的可能性。

　　近年來，為落實中央提出的節能減排戰略，中央財政加大了對建筑節能的資金支持力度。“事實證明，中央財政資金的投入對于建筑節能工作的促進作用是非常大的。”賴明說，但在建筑節能經濟政策的制定和實施方面，還存在一些問題。

　　比如，支持建筑節能的財政稅收長效機制尚未建立。我國曾有節能建筑可以減免固定資產投資方向調節稅的優惠政策，但此稅種于２００１年１月１日起統一執行零稅率，嚴重制約了節能建筑投資的積極性。對業主也沒有購買和使用節能建筑的優惠政策。

　　“此外，節能評估檢測的能力有待提高，而且我國建筑節能服務市場體系還不成熟。對于采用節能措施的生產商和消費者還不能提供完善的服務。”他說。

　　賴明建議，應該完善財稅政策，以市場機制推進建筑節能工作。可以考慮建立激勵與懲罰措施相結合的財稅政策體系，建立和完善與建筑節能相關的稅收體系，通過稅制促使消費者節約能源、提高能源利用效率。同時，完善建筑能效標識體系和建筑節能服務機制也是非常必要的。

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