3月5日，溫家寶在作政府工作報告時提出，要堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點建設(shè)一批國家實驗室、國家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺和企業(yè)技術(shù)中心，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。他同時指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。
在過去的幾年里，建設(shè)部一直大力推進建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。今年還將繼續(xù)啟動低能耗、超低能耗及
綠色建筑示范工程項目，以
建筑節(jié)能、
可再生能源開發(fā)利用、建筑設(shè)計施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領(lǐng)域為重點，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。推進既有建筑節(jié)能改造和
太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬?a href='../../zsk/ct.asp?id=3723' target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>新能源在建筑中的應(yīng)用，完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的大型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。
科技創(chuàng)新需以市場為導(dǎo)向
溫家寶總理在政府工作報告中透露，今年中央財政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，并加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。
對于建筑節(jié)能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，總理的講話無疑是利好消息。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點圍繞建筑物墻體、樓面、
遮陽等建筑圍護系統(tǒng)，也包含空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，還應(yīng)加強太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用。因此可以說，
節(jié)能建筑市場涵蓋內(nèi)容廣泛，市場潛力很大。有了政府的大力支持，行業(yè)前景將更為樂觀。
政府可以通過項目支持企業(yè)，但項目的作用是有限的，關(guān)鍵是制定政策和營造創(chuàng)新環(huán)境，在完善的創(chuàng)新形態(tài)下，激活企業(yè)自身的創(chuàng)新機制，使企業(yè)自覺形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，成為創(chuàng)新的主題，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。為了實施國家中長期科技規(guī)劃綱要，國家頒布了60條配套政策和70余條具體實施細則，從金融到稅收、消費、政府采購、消化吸收等多方面對自主創(chuàng)新提供支持，涉及面之廣前所未有，力度之大前所未有。我們相信，隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力一定會大步提升。科研成果如果不能有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的國家競爭力，也會大大降低科技投入的效益。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%%，專利技術(shù)的交易率也只有5%%，遠遠低于發(fā)達國家。為此，全國政協(xié)委員張景安認為：“建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要突破口，因此要把技術(shù)導(dǎo)向改為市場導(dǎo)向。”
體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障
全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明建議，應(yīng)該完善財稅政策，以市場機制推進建筑節(jié)能工作。可以考慮建立激勵與懲罰措施相結(jié)合的財稅政策體系，建立和完善與建筑節(jié)能相關(guān)的稅收體系，通過稅制促使消費者節(jié)約能源、提高能源利用效率。同時，完善建筑
能效標(biāo)識體系和建筑節(jié)能服務(wù)機制也是非常必要的。他強調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力，需要雄厚的科技投入作保障。”近幾年來，我國科技投入逐年增長，達到同期GDP增長的2.2倍。但是，科技投入的效益亟待提高。如何將有限的科技投入用到刀刃上，取得更好的效益，這既是我們面臨的難題，也是在競爭中求發(fā)展的重要選擇。
首先必須通過激勵機制來引起各級政府的重視。對綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)與新型結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵地方政府制定適度標(biāo)準(zhǔn)的建筑“四節(jié)”、推行綠色建筑的稅收等經(jīng)濟激勵優(yōu)惠政策。推動綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新平臺的建立和集成創(chuàng)新體系的建設(shè)。
在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系方面，努力促使住宅建設(shè)和建筑節(jié)能走上規(guī)范化道路。各級財政投資和補貼的公共建筑，應(yīng)率先達到嚴格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑規(guī)范。鼓勵地方制定和執(zhí)行更高的“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這是體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體制新，機制活，在一線開展住宅技術(shù)創(chuàng)新的人員才有積極性，科研機構(gòu)和企業(yè)才有創(chuàng)新的動力。
發(fā)展綠色建筑，加強住宅科技創(chuàng)新，是一項整體性和創(chuàng)新性都很強的系統(tǒng)工程，必須在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，建立起有利于綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的社會輿論意識、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、
政策法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)化促進體系等。只有通過多方面、多層次的技術(shù)、體制和機制的創(chuàng)新，才能加快節(jié)能建筑在我國的推廣應(yīng)用。
