摘 要：文章通過對目前現(xiàn)行幕墻設(shè)計的相關(guān)法律法規(guī)文件的分析解讀，對幕墻設(shè)計及
幕墻設(shè)計師的發(fā)展方向進行了探討，并對幕墻設(shè)計及其從業(yè)人員的發(fā)展提出了自已的意見。
關(guān)鍵詞:幕墻設(shè)計 幕墻工程師
2006年，建設(shè)部頒布兩個關(guān)于
建筑幕墻工程的管理文件。一個是2006年3月6日發(fā)布的建市[2006]40號文《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，另一個是2006年12月5日發(fā)布建質(zhì)[2006]291號《既有建筑
幕墻安全維護管理辦法》。作為世界第一生產(chǎn)和使用幕墻的大國，使幕墻工程設(shè)計施工與使用維護進入規(guī)范化法制化的軌道，充分體現(xiàn)了國家對幕墻行業(yè)的關(guān)注與支持。
中國加入WTO已度過了五年的時間，隨著建筑行業(yè)與國際接軌的深入推進，建設(shè)工程勘察設(shè)計注冊工程師的推進工作也進展得如火如荼。幕墻設(shè)計作為建筑行業(yè)一個全新的專項技術(shù)領(lǐng)域，從目前的相關(guān)的管理制度來看似有被邊緣化的危險。作為幕墻設(shè)計的從業(yè)人員，作為關(guān)注幕墻設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)專家要引起足夠的重視。
1、幕墻設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)管理
1.1幕墻設(shè)計屬于建設(shè)工程勘察設(shè)計范疇，從事幕墻設(shè)計必先取得設(shè)計資質(zhì)。
目前從事幕墻設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)都有建設(shè)部頒發(fā)的《工程設(shè)計證書》，且有相應(yīng)的設(shè)計出圖章。毋庸質(zhì)疑幕墻設(shè)計是屬于國家建設(shè)勘察設(shè)計范疇。因而需遵守2000年9月25日國務(wù)院第293號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計
管理條例》。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中對企業(yè)資質(zhì)資格管理規(guī)定有：
第七條 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位， 實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部
門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級 許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的 范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè) 工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許 其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
1.2幕墻設(shè)計資質(zhì)屬于建筑工程設(shè)計中的專項設(shè)計資質(zhì)
根據(jù)2001年7月25日建設(shè)部第93號令發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的第二章資質(zhì)分類和分級中第五條、第七條對建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)進行了分類。
第五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)。
第七條 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。
工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設(shè)立類別和級別。取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。
2006年1月26日建設(shè)部辦公廳發(fā)布的建辦市函[2006]37號“關(guān)于征求《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）意見的函”其總則中明確：“工程設(shè)計綜合資質(zhì)是指涵蓋21個行業(yè)的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計專項資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨立進行設(shè)計以及設(shè)計、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。”
上述文件表明幕墻設(shè)計資質(zhì)屬于建筑工程類的工程設(shè)計專項資質(zhì)。
1.3幕墻設(shè)計的資質(zhì)現(xiàn)狀為獨立設(shè)計資質(zhì)與設(shè)計施工一體化資質(zhì)并存
2006年3月6日建設(shè)部市場管理司建市[2006]40號文，發(fā)布了《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并于2006年9月1日起施行，將幕墻的設(shè)計資質(zhì)與施工資質(zhì)進行合并。在2006年9月4日建設(shè)部辦公廳的建辦市[2006]68號文，《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實施辦法，其中關(guān)于資質(zhì)申請和審批的原則是：
設(shè)計施工一體化資質(zhì)和設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)同時并存。企業(yè)可根據(jù)實際需要，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，申請設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)或設(shè)計施工一體化資質(zhì)。
對已具有設(shè)計或施工資質(zhì)的企業(yè)，在取得所申請的設(shè)計施工一體化資質(zhì)后，資質(zhì)審批部門應(yīng)取消其原有的相應(yīng)同級別或低級別的設(shè)計或施工資質(zhì)。
文件顯示，幕墻的設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)與設(shè)計施工一體化資質(zhì)三者并存將是未來的幕墻工程資質(zhì)的狀況。幕墻設(shè)計資質(zhì)將獨立或一體化于幕墻施工企業(yè)。
1.4幕墻設(shè)計資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)
2000年6月30日建設(shè)部建設(shè)[2000]126號文，發(fā)布《建筑幕墻工程設(shè)計專項資質(zhì)管理暫行辦法》時，同時公布了《建筑幕墻工程設(shè)計專項資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。目前并未廢止，是作為獨立申報幕墻設(shè)計資質(zhì)的有效合法標(biāo)準(zhǔn)。
2006年9月1日施行的《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，是作為申報幕墻設(shè)計與施工一體化資質(zhì)的有效合法標(biāo)準(zhǔn)。
2006年1月26日建設(shè)部辦公廳發(fā)布的建辦市函[2006]37號“關(guān)于征求《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）意見的函”附件中，重新提出了《建筑幕墻工程設(shè)計專項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)視為國家即將執(zhí)行的幕墻設(shè)計資質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)。
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建設(shè) [2000]126號文 （現(xiàn)行的幕墻設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） |
建市 [2006]40號文 （現(xiàn)行的幕墻設(shè)計施工一體化標(biāo)準(zhǔn)）
建辦市函 [2006]37號 （征求意見的幕墻設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） |
建辦市函 [2006]37號 （征求意見的幕墻設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） |
| 注冊資金 |
不少于 1000萬元 |
不少于 1000萬元，凈資產(chǎn)不少于1200萬元 |
不少于 1000萬元 |
| 技術(shù)負責(zé)人要求 |
必須實行總工程師負責(zé)制，總工程師具有高級職稱或一級注冊
建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，有 5年以上建筑幕墻設(shè)計、管理工程經(jīng)歷 |
有不少于 8年從事建筑幕墻工程經(jīng)歷，具有一級注冊建造師（一級結(jié)構(gòu)工程師）
執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱（所學(xué)專業(yè)為建筑結(jié)構(gòu)類、機械類） |
具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，不少于 10 年從事建筑幕墻設(shè)計經(jīng)歷，并主持
過不少于 2 項 3000 平方米以上的幕墻工程設(shè)計，具備相應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格（限一級）或高級專業(yè)技術(shù)職稱。 |
| 技術(shù)人員要求 |
從事建筑幕墻設(shè)計的技術(shù)骨干不少于 20人；其中建筑類專業(yè)（建筑學(xué)、工業(yè)與民用建筑）不少于8人，機械類專業(yè)不少于10人，以及其他相關(guān)工程類專業(yè)技術(shù)人員2人 |
從事建筑幕墻工程專業(yè)技術(shù)人員不少于 10人（所學(xué)專業(yè)為建筑結(jié)構(gòu)類、機械類）。其中，機械類專業(yè)不少于6人，建筑結(jié)構(gòu)類專業(yè)不少于4人。 具備一級注冊建造師（一級結(jié)構(gòu)工程師、一級項目經(jīng)理）執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不少于 6人。 |
從事建筑幕墻工程專業(yè)技術(shù)人員不少于 10人（所學(xué)專業(yè)為建筑結(jié)構(gòu)類、機械類）。其中，機械類專業(yè)不少于6人，建筑結(jié)構(gòu)類專業(yè)不少于4人。 |
表1：三個資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對甲級（一級）的比較
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