日前，國家發(fā)展和改革委員會等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進
平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，預示著
玻璃行業(yè)將迎來嶄新的發(fā)展調(diào)整階段。
2006年行業(yè)發(fā)展運行基本情況及特點
玻璃行業(yè)屬原材料工業(yè)，受國家宏觀經(jīng)濟影響較大。近年來，我國
固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關行業(yè)快速發(fā)展，極大地拉動了
平板玻璃的需求，促進了玻璃工業(yè)的發(fā)展。
“十五”期間是我國玻璃工業(yè)發(fā)展較快的時期。5年間，我國新增76條
浮法生產(chǎn)，5年平板玻璃產(chǎn)量累計增長近2億重箱，特別是后兩年平均每年遞增6000多萬重箱，新增47條
浮法玻璃生產(chǎn)線，5年平均增長速度達14.7%。
隨著一系列
建筑安全玻璃和
建筑節(jié)能法規(guī)、政策、標準的出臺和嚴格執(zhí)行，
安全玻璃和
中空玻璃等
深加工玻璃快速發(fā)展，
中空玻璃增長了7倍，Low-E玻璃增長了近4倍，加工玻璃率從2001年的15%提高到2005年的25%。
進入2006年，平板玻璃由于新增產(chǎn)能較多；國家宏觀調(diào)控措施不斷顯現(xiàn)，需求增速見緩；原燃材料，特別是重油大幅漲價，促使玻璃行業(yè)成本增高，階段性供需矛盾較為突出，企業(yè)盈利空間受到
擠壓，行業(yè)整體經(jīng)濟效益大幅下滑，經(jīng)營困難企業(yè)增多，虧損面擴大。行業(yè)經(jīng)濟運行處于新一周期的下降期。
2006年1～11月份平板玻璃產(chǎn)量完成39755萬重箱，較上年同期增長10%；累計產(chǎn)銷率97.28%，提高1.47%；月末庫存3405萬重箱，比上年同期下降413萬重箱；浮法玻璃平均售價60.03元/重箱，比上年降低3.86元/重箱；實現(xiàn)利潤-10.15萬元，上年同期盈利9.25萬元。
2006年行業(yè)發(fā)展運行特點：
（1）玻璃價格持續(xù)低迷。由于近年來平板玻璃發(fā)展不平衡，新增產(chǎn)能較多，造成供過于求的現(xiàn)象；再加上行業(yè)分散、無序競爭和劣質(zhì)低價產(chǎn)品的沖擊，自2006年年初以來玻璃售價始終低迷，雖然4月份以后，價格略有上升，但進入7月份玻璃售價再度下滑，今年1～11月份浮法玻璃平均售價，照上年下降6%。2006年價格變化情況見圖1。
（2）重油價格大幅提升。今年以來，隨著國際原油價格不斷攀升，我國原油和油品價格逐漸與國際接軌。
玻璃熔窯所用“重油”價格大幅提升，最高漲至3000多元/噸，致使燃料成本占到玻璃總成本的50%.9月份以后才有所降低。今年重油平均進廠價格為2921元/噸。2003年以來，重油價格變化情況見圖2。
（3）企業(yè)效益下降，出現(xiàn)行業(yè)整體虧損。由于制造成本的提高和玻璃階段性供需矛盾，價格低迷，致使企業(yè)效益大幅降低。行業(yè)整體虧損。2006年全國平板玻璃利潤總額逐月變化情況與上年比較見圖3。
（4）產(chǎn)能快速增長得到一定程度抑制。由于效益下降，資金緊缺，企業(yè)投資欲望有所降低。但繼上年發(fā)展貫性，2005年在建項目較多，因此2006年產(chǎn)能增幅仍較大。全年建成投產(chǎn)19條線，新增產(chǎn)能5402萬重箱，1～11月份產(chǎn)量增長10%，增速較上年下降8.05個百分點。
（5）玻璃生產(chǎn)周期性波動大。由于玻璃行業(yè)與固定資產(chǎn)投資依存度大；行業(yè)自身生產(chǎn)連續(xù)性強；再加企業(yè)分散、資金緊缺，致使無序競爭嚴重，市場對“產(chǎn)能過剩”敏感度高，造成行業(yè)經(jīng)濟大起大落，周期性波動大。
存在的主要問題：
我國玻璃行業(yè)在快速發(fā)展過程中，存在發(fā)展不平衡，能源、資源消耗高，結(jié)構(gòu)不合理等矛盾和問題。
（1）產(chǎn)能增長不平衡，近期增長過快，缺乏調(diào)控手段。2004～2005年我國新建成投產(chǎn)浮法生產(chǎn)線47條，新增能力1.4億重箱；2006年又將建成投產(chǎn)19條線，新增產(chǎn)能5402萬重箱，為近期市場帶來壓力。
（2）資源、能源消耗高，綜合利用水平低。我國平板玻璃年能源消耗量約800萬噸標煤，平均熱耗為7800KJ/公斤玻璃液，比國際先進水平高出30%以上。浮法玻璃單線平均規(guī)模比國外低200噸/日，落后生產(chǎn)工藝仍有5000余萬重箱；硅質(zhì)原料的選礦回收率偏低，僅為65%～80%，綜合利用水平低。按目前平板玻璃產(chǎn)量計算，每年消耗硅質(zhì)原料近1500萬噸，無效排放達450萬噸。
（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工率低。目前，普通浮法玻璃供大于求，但是一些高檔用途和特殊品種的玻璃還需進口。
玻璃深加工率不足25%，低于世界平均55%、發(fā)達國家65%～85%的水平；玻璃加工增值率僅為2.5倍，發(fā)達國家為5倍。
我國
節(jié)能玻璃的使用率偏低。中空玻璃、Low-E（低幅射）中空玻璃等節(jié)能玻璃在建筑中的使用率不足10%，遠遠低于歐美國家50%以上的使用率。
（4）企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低。我國
玻璃企業(yè)比較分散，僅浮法玻璃企業(yè)就有52家，平均規(guī)模只有683萬重箱。而國際上四大跨國公司集中了世界41%的平板玻璃和超過50%的深加工玻璃產(chǎn)量。
（5）市場不規(guī)范，無序競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。由于企業(yè)分散和玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強等特點，一旦產(chǎn)能過剩，價格競拼現(xiàn)象較為嚴重。“規(guī)范開放、競爭有序”的玻璃市場遠未形成。
上述問題的存在，不僅影響到到玻璃行業(yè)當前的運行質(zhì)量，也不利于長遠發(fā)展。必須加快推進玻璃行業(yè)節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)重組聯(lián)合，促進行業(yè)健康發(fā)展。
2007年發(fā)展趨勢
國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，為行業(yè)健康發(fā)展帶來新的希望，市場競爭形勢會出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機，玻璃行業(yè)將步入新的發(fā)展調(diào)整階段。
（1）市場需求仍趨旺盛。按照“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要，2010年以前國內(nèi)生產(chǎn)總值保持8%以上的增長速度。今后5年將是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設快速發(fā)展時期，也是玻璃行業(yè)充滿發(fā)展機遇時期。建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及電子信息和
太陽能等新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將有效帶動玻璃工業(yè)的發(fā)展。節(jié)能玻璃的廣泛應用和
政策法規(guī)的不斷完善，也將極大地促進玻璃工業(yè)發(fā)展。
近年來出口形勢看好，“十五”平板玻璃出口平均增長率達32%，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭環(huán)境分析，“十一五”期間我國玻璃出口仍將保持較好的發(fā)展態(tài)勢。
可以預期，隨著國民經(jīng)濟和相關行業(yè)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的日益提高及出口的增加，今后較長一段時期，國內(nèi)玻璃工業(yè)將面臨旺盛的市場需求和廣闊的發(fā)展前景。
（2）平板玻璃產(chǎn)能增速趨緩，行業(yè)競爭態(tài)勢有望改善。按照六部委文件要求，為了更好地促進玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下步將實行“分類指導，嚴格新上項目”的措施。文件規(guī)定新上浮法玻璃項目除經(jīng)省級投資部
門“核準”外，還要由國家發(fā)改委組織中國
建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會等有關方面予以“認定”。對2006年在建、擬建項目嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準進行清理。為此產(chǎn)能盲目擴張的勢頭將得到抑制，產(chǎn)能增速趨緩，供求關系得以改善，行業(yè)競爭態(tài)勢有望得到根本改變。
（3）“節(jié)能玻璃”將成為新的市場需求“亮點”。產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)對玻璃市場產(chǎn)生積極影響，《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《政府機構(gòu)節(jié)能工程》等政策法規(guī)的實施，必將為中空玻璃、Low-E中空玻璃、
太陽能玻璃等具有
節(jié)能環(huán)保特性的加工玻璃的市場開拓帶來無限商機。
按照國家“節(jié)能目標”和“‘十一五’十大重點節(jié)能工程實施意見”的要求，新增建筑將實施50%的節(jié)能目標，北方嚴寒地區(qū)及四大直轄市將實施65%的節(jié)能目標。這必將極大地促進中空玻璃、Low-E中空玻璃等節(jié)能玻璃的有效推廣應用，滿足建筑節(jié)能的需要。
太陽能是取之不盡，用之不竭的清潔能源，太陽能的大規(guī)模開發(fā)利用將大大拉動太陽能玻璃市場需求的增長。
光伏發(fā)電需要使用
超白玻璃作為電池組件的蓋板；沙漠電站則需要大量使用超白玻璃制成的高
反射率反光鏡，每兆瓦沙漠電站裝機，需要1萬平方米的超白玻璃反光鏡。
（4）“大集團”將加快發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以改善。為了從根本上規(guī)范市場競爭，提高行業(yè)經(jīng)濟運行效果，企業(yè)并購、重組、聯(lián)合是必然趨勢。行業(yè)分散，不但規(guī)模效益差、成本高，而且導致市場的無序競爭和出口價格的混亂，并造成國外“反傾銷”等不良后果。
目前市場需求減緩，正是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方式，進行聯(lián)合重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好時機。六部委文件規(guī)定，有關部門將制定支持大集團發(fā)展的具體政策，力爭在“十一五”期間全行業(yè)形成10家有競爭力的大型企業(yè)集團，以增強其在區(qū)域市場的調(diào)整能力。
