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          節(jié)能與綠色建筑政策解答

          來源:《中國建設報》  作者:*  日期:2005-3-9
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              如何利用行政職能,推進節(jié)能與綠色建筑?
            充分利用行政職能,實現(xiàn)建設工程的全過程管理,包括在項目立項審查、土地規(guī)劃許可、設計施工圖審查、施工許可、竣工驗收、質(zhì)量安全管理等環(huán)節(jié)嚴格把關,將節(jié)能與綠色建筑的設計標準落到實處。
              新建建筑中推廣節(jié)能與綠色建筑具體采取哪些措施?
            一是發(fā)布建設部文件,在全國全面實施節(jié)能建筑設計標準,實施最嚴格的審查制度,采取最嚴厲的處罰措施,從設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、驗收的所有環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能建筑強制性標準或條文;二是盡快理順節(jié)能與綠色建筑的標準規(guī)范體系,出臺執(zhí)行標準強制性條文的設計審查辦法和竣工驗收辦法;三是進行專項檢查并向社會公布檢查結果;四是盡快完成一批對全面推進節(jié)能與綠色建筑具有關鍵影響的科技攻關,并將有關成果納入標準規(guī)范,加快推廣;五是進一步研究和完善推進節(jié)能與綠色建筑的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、經(jīng)濟政策。
              供熱體制改革中存在的問題及政府準備采取什么措施?
            城鎮(zhèn)供熱體制改革涉及用熱戶和供熱企業(yè)兩個市場主體的利益調(diào)整,目前面臨著適合市場經(jīng)濟體制的熱價形成機制、生活困難群體的熱費交納、變流量熱網(wǎng)系統(tǒng)和熱計量系統(tǒng)的改造、既有建筑圍護結構的改造等四個難點問題,供熱體制改革難度很大。針對存在的問題,采取的主要措施是:在新建建筑中供熱系統(tǒng)實行分戶控制、用戶可以調(diào)節(jié)室溫;研究制定符合市場經(jīng)濟要求的熱價形成機制,將消費者利益與能耗直接掛鉤;全面啟動既有建筑的供熱系統(tǒng)改造,提高供熱效率。
              為發(fā)展節(jié)能與綠色建筑,具體應提出哪些政策?
            研究確定發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的戰(zhàn)略日標、發(fā)展規(guī)劃、技術經(jīng)濟政策;制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策;制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結合的推廣政策;綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段,逐步構建推進節(jié)能與綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結構。
              如何依法推進節(jié)能與綠色建筑工作?
            建設部擬在修訂《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中增加有關發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的內(nèi)容,并擬定有關條例;盡快修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 (建設部令第76號),對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(建設部令第78號)以及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部第134號)關于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護做出補充要求;建立節(jié)能與綠色建筑的評估、認證、標識等制度,逐步形成和完善推廣節(jié)能與綠色建筑的法律法規(guī)體系。
              如何完善節(jié)能與綠色建筑、的技術標準支撐體系?
            會同國家有關部門爭取將發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的科技攻關項目作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大戰(zhàn)略性課提,納入國家科技發(fā)展規(guī)劃,列入“十一五”科技攻關計劃,加強相關的關鍵技術、標準規(guī)范和政策研究,加快關鍵技術的推廣應用和試點示范工程。建立和完善促進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性,的發(fā)展規(guī)劃和標準體系;及時將新技術、新產(chǎn)品、新材料納入標準規(guī)范。
              節(jié)能與綠色建筑標準體系尚有哪些不完善?
            目前,已先后頒布實施針對三個氣候區(qū)的節(jié)能50%的設計標準,初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標準體系。而公共建筑、工業(yè)建筑節(jié)能標準尚未出臺;關于節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒有建立;大量新技術、新產(chǎn)品、新材料也缺乏相應的標準規(guī)范。
              新建建筑貫徹節(jié)能與綠色建筑標準存在什么問題?
            貫徹節(jié)能標準存在的問題主要表現(xiàn)為:一是地區(qū)發(fā)展不平衡,北方地區(qū)由于建筑節(jié)能設計標準頒布較早,執(zhí)行情況較好;而過渡地區(qū)和南方地區(qū)的情況是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作進展較快,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則工作相對滯后。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,目前建筑節(jié)能工作主要在城市展開,而在城市以外,尤其是農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),建筑節(jié)能工作尚未展開,新建建筑基本沒有執(zhí)行節(jié)能設計標準。目前尚未建立起綜合性的綠色建筑標準體系。

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